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迎战跨越4700公里的风雨考验——直击狂风暴雨下的台风“白海豚”登陆核心区_我的网站

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A | 　　8月21日，3家A股公司披露公司实控人或董事长（拟）被证监部门行政处罚；1家已退市公司及相关责任主体被证监部门追责；1家上市公司被证监会立案。杭州8月9日电 题：迎战跨越4700公里的风雨考验——直击狂风暴雨下的台风“白海豚”登陆核心区　　记者孙铁翔、魏董华、魏一骏　　这是一次罕见的台风“远洋奔袭”。　　今年第13号台风“白海豚”自日界线西侧生成，跨越4700公里直奔我国华东地区。　　其中，天域生物（603717.SH）实控人因违规减持，被罚没3560.33万元；沃格光电（603773.SH）实控人及持股5%以上股东相关方，因股份转让信披存在虚假记载，分别被罚款150万元、100万元；ST金花（600080.SH）董事长涉嫌持股变动信披违法违规，拟被罚款900万元；富通信息（已退市）因资金占用及财务造假问题，公司及间接控股股东、董监高共8名责任主体，合计被罚款3600万元；海希通讯（920405.BJ）涉嫌信披违法违规，被中国证监会立案。8月9日傍晚，这个强台风裹挟着狂风暴雨先后在浙江台州玉环坎门和温州乐清翁垟两次强势登陆。　　专业人士对《中国经营报》记者表示，当前资本市场“严监严管”进一步走向常态化、精准化和全链条化。　　记者深入台州、温州等台风“白海豚”登陆核心区了解到，浙江沿海以“四个宁可”的底线思维迎战大考，从登陆前夕抢抓窗口期筑牢防风防线，到风暴肆虐时抢险力量枕戈待旦，再到登陆过后迅速铺开抢险恢复与隐患排查，一条贯穿始终的生命守护线在一线迎风挺立。

B | 登陆前夕：与时间赛跑的防御　　8月9日清晨，距离台风“白海豚”登陆仅剩最后几个小时，这个历经了5次眼壁置换、“吞并”14号台风“鲸鱼”残留低压的强台风，正以每小时10至15公里的速度逼近，环流直径已超1000公里，七级风圈半径达到惊人的420至450公里。同日披露多起执法案件，有利于形成较强的集中警示效应。

C | 　　台风逼近的压迫感，在直面东海风浪的最前线尤为真切。记者在台州玉环市大麦屿港海事处工作码头现场看到，台风“白海豚”裹挟着10级左右的大风大雨接踵而至，人站在岸边已经很难站稳。　　面对严峻考验，防御战早已打响。　　“门窗加固了没有？”“危房里的人撤了没有？”……趁着风雨尚未全面抵达，在与大麦屿港相邻的坎门街道东沙社区，党支部书记陈延辉正带领社区的党员干部和志愿者进行“拉网式”排查，逐户检查临海民房防护和人员转移情况。　　这种“抢跑式”的防御工作，在台州、温州沿海各地同步上演。在乐清湾另一端的乐清市清江镇蔡岙村，村党总支书记李法正带领村两委干部和党员志愿者，在渐起的风雨中巡查海塘。密集执法也有利于压实“关键少数”责任、净化市场生态。　　天域生物实控人违规减持　　天域生物8月21日披露的《行政处罚决定书》显示，2021年4月22日，天域生物实控人、时任董事长罗卫国将其持有的1430万股天域生物股票协议转让给牧鑫青铜1号私募证券投资基金（以下简称“牧鑫青铜1号基金”）。　　“从7日下午开始，我们就把村里30艘左右的渔船全部吊装上岸，必须做到‘船上岸、人离船’。”李法告诉记者。罗卫国为牧鑫青铜1号基金唯一份额持有人，二者构成一致行动关系。　　2021年12月6日，罗卫国将其持有的全部牧鑫青铜1号基金份额转让给万某红。　　在温州，海事部门同样在抢抓窗口期。温州海事局船舶交通管理中心执法人员陈辛庚介绍，自8月3日启动防台应急响应以来，辖区576艘交通运输船、238艘游艇已全部撤离，近3500名船上人员和海岛旅客被安全转移，做到应撤尽撤。　　面对这场风雨重压，作为台风登陆核心区的温州、台州两地防台工作全面提速。截至8日晚，台州统筹255支救援队伍前置重点地区，梯次转移4.68万人；温州各级党员干部迅速下沉一线，2.56万名村社两委干部、8.2万名党员志愿者闻令而动，全力投入群众转移、安置点服务等工作，在风暴来临前筑起坚实的安全防线。

D | 8月9日在台州玉环坎门街道东沙社区拍摄的风雨交加的情景。记者黄宗治摄 登陆时刻：风暴眼中的守护　　9日傍晚，台州玉环市区已经狂风大作，暴雨如注。　　位于玉环市玉城中学的安置点灯火通明，玻璃门窗在狂风中发出阵阵低沉的“嗡嗡”声。

E | 与窗外形成鲜明对比的，是安置点内的安静。在这里安置着近300名外来务工的建筑工人，大家正三三两两围坐，低声交谈，秩序井然。　　9日17时30分、18时40分前后，台风“白海豚”（强台风级）的中心先后在浙江省台州玉环市坎门街道和温州乐清市翁垟街道沿海两次登陆，登陆时中心附近最大风力分别为14级和13级。

F | 　　记者第一时间赶到坎门街道东沙社区，这里三面环海、一面靠山，是台风第一次登陆的首冲区域。随后，天域生物披露相关公告，称基金份额转让后罗卫国与牧鑫青铜1号基金不再构成一致行动关系。　　2021年11—12月，罗卫国和牧鑫青铜1号基金减持天域生物股票1457.92万股，其中违规减持1167.77万股。

G | 　　2021年12月至2022年4月，万某红申请赎回牧鑫青铜1号基金份额并在收到赎回款后，全部转至罗卫国指定账户，牧鑫青铜1号基金减持天域生物股票的全部收益由罗卫国享有。17时30分许，这里狂风裹挟着暴雨，如密集的钢针般砸向地面，汹涌的海浪化作数米高的“水墙”，狠狠拍击在防波堤上，卷起十几米高的白色水雾。　　在不远的台州玉环海事处的指挥大厅里，气氛紧张而有序。　　重庆证监局认定，罗卫国与万某红之间的基金份额转让交易不具有商业实质，其目的是通过基金份额转让交易方式隐匿一致行动关系，规避上市公司大股东和一致行动人减持比例限制。

H | 　　该局决定，对罗卫国违规减持行为给予警告，没收违法所得1585.33万元，并处以1975万元罚款。工作人员全员在岗，紧盯着“海上智控平台”的巨幅屏幕，上面密布着辖区内每一艘船舶的实时动态。　　天域生物在公告中称，上述事项仅涉及公司实际控制人罗卫国个人，与上市公司无关，不会对上市公司及子公司生产经营活动产生重大影响。　　沃格光电实控人股份转让信披不实　　沃格光电8月21日披露，公司控股股东、实际控制人及持股5%以上股东相关方收到江西证监局出具的《行政处罚决定书》。

I | 　　“自8日上午8点启动一级防台应急响应以来，台州辖区已有625艘商船在18处水域避风，31艘应急救助拖轮已科学布防。

J | 　　经查，沃格光电时任董事长、控股股东、实际控制人易伟华将其持有的1180万股沃格光电股份协议转让至深圳中锦程资产管理有限公司（以下简称“深圳中锦程”）旗下私募基金。

K | ”台州海事局政委孔祥国介绍。

L | 　　在温州乐清，上百辆警车化身“移动广播站”，深入街巷高频次播报预警信息。易伟华与深圳中锦程作为信披义务人通过沃格光电披露了股份协议转让相关情况。　　江西证监局查明，易伟华与深圳中锦程旗下私募基金的实际转让总价款、第二期标的股份转让价款支付时间与沃格光电披露不一致，导致沃格光电披露的相关公告存在虚假记载。

M | 　　该局决定，对易伟华、深圳中锦程给予警告，并分别处以150万元、100万元罚款。　　沃格光电表示，上述事项与公司经营和业务活动无关，不会对公司生产经营活动产生重大影响。　　ST金花董事长涉嫌持股变动信披违规　　ST金花（金花股份）8月21日公告，公司收到陕西证监局对公司董事长邢雅江的《行政处罚事先告知书》。　　经查明，2022年1月，法院公开拍卖“金花股份”股份。邢雅江通过实际控制的陕西聚昶和商贸有限公司（以下简称“聚昶和商贸”），委托新余兴鹏同创企业管理合伙企业（以下简称“新余兴鹏”），以聚昶和商贸名义参与联合竞拍并代持其竞拍所得股份838.62万股，占公司总股份的2.25%。聚昶和商贸参与竞拍的资金主要直接来源于邢雅江控制的公司。　　2022年11月至2023年3月，新余兴鹏将代聚昶和商贸所持838.62万股金花股份股票减持完毕。为严防人员冒险返船，温州海事部门利用无人机，构建起“海巡+空巡+电子巡航”的三位一体监管模式，对辖区水域进行“拉网式”排查。　　陕西证监局表示，2022年2月邢博越任金花股份副总经理，持有金花股份股票占公司总股本的17.30%。

N | 邢雅江与邢博越系父子关系，二人为一致行动人。　　在这场与台风的正面交锋中，温州、台州两地累计出动数万名党员干部、消防救援人员及志愿者，上千辆抢险车辆、数百台大型排涝设备24小时不间断在街巷、堤坝、易涝点穿梭巡查，在风暴眼中全力奋战。

o | 8月9日在台州玉环坎门街道东沙社区拍摄的风浪。合计持有金花股份有表决权股份达到5%后，邢雅江与一致行动人所持金花股份有表决权股份比例减少超过1%时，邢雅江应当在该事实发生的次日通知金花股份并予公告。记者黄宗治摄 登陆之后：风雨不歇的战斗　　台风“白海豚”登陆后，记者驱车一路所见，既有狂风肆虐后的残痕，更有秩序井然的清障作业。在玉环市区，持续暴雨让部分街道化作湍急河流，积水漫过小腿。　　但邢雅江未依法履行上述义务，并因此导致金花股份多期定期报告存在虚假记载。行道树被连根拔起，横七竖八倒在路面。陕西证监局拟决定对邢雅江责令改正，给予警告，并处以900万元罚款。

p | 市政抢险队伍正切割移走倒伏树木，在积水路段调集大型抽水泵强排，确保排水管网畅通。　　ST金花表示，上述《行政处罚事先告知书》事项仅涉及公司董事长个人，不会对公司日常生产经营产生重大影响。

q | 　　然而，随着“白海豚”中心向内陆移动，猛烈的风雨开始减弱，但防汛的弦依然紧绷。气象专家指出，“白海豚”移速偏慢，且与西南季风结合，降水持续时间长，累计雨量异常充沛。　　富通信息退市仍被追责　　富通信息（已退市）8月21日披露的《行政处罚决定书》显示，2021—2023年，富通信息间接控股股东富通集团有限公司（以下简称“富通集团”），协调富通集团（嘉善）通信技术有限公司等5家供应商，与富通信息及其子公司签署无商业实质的贸易合同。

r | 　　前述5家供应商在收到预付款后，未按照协议约定供货，而是将相关预付款项提供给富通集团及其子公司使用。　　受此极端天气影响，城市内涝问题随之凸显。由于瞬时雨量较大，内河水位不断升高，市政管网排水不畅，台州市椒江区部分路段出现积水。上述事项构成关联方非经营性资金占用，在2021—2023年发生额分别为9806.76万元、47679.94万元、22622.80万元。上述关联方非经营性资金占用事项未按规定及时披露，亦未在2021—2023年年报中予以披露，导致其2021—2023年年报存在重大遗漏。　　2021—2023年，富通集团还协调杭州富通通信技术股份有限公司等7家客户，与富通信息及其子公司签署无商业实质的贸易合同，造成富通信息2021年年报、2022年年报和2023年半年报的收入和利润存在虚假记载。

s | 各期分别虚增营业收入30410.78万元、35388.35万元、23749.40万元；虚增利润10977.72万元、5981.15万元、5097.31万元。椒江区市政部门紧急投入抢排作业，巡查积水点、清理雨篦和雨水排口，处置积水点35处。　　事实上，不仅是城市排涝面临考验，更广泛的区域仍存在极端致灾风险。　　天津证监局决定，对富通信息、富通集团分别处以750万元罚款；对肖玮（时任富通信息董事、总经理）、周胜炎（时任富通集团副总裁）、吕军（时任富通信息董事、财务总监）等6名责任人分别处以700万—150万元的罚款。据了解，受台风“白海豚”影响，浙江中东部沿海部分地区已出现250至400毫米的特大暴雨，局地单点降雨量甚至突破600毫米，极端致灾风险依然严峻。

t | 　　“台风过境不等于警报解除。

u | 　　同日密集披露强化集中警示效应　　“从监管基调看，当前资本市场‘依法从严、严监严管’的方向没有改变，并正进一步走向常态化、精准化和全链条化。”孔祥国说，海上防台风“启动早、结束晚”，即使风雨停歇，涌浪仍将持续数小时甚至更久。

v | ”中央财经大学资本市场监管与改革研究中心副主任李晓表示，严监管已成为稳定、可预期的制度安排。因此，必须严防人员提前返船，并有序组织船舶分批出港。

w | 　　与此同时，内陆水库与山地的次生灾害防范同样刻不容缓。在台州朱溪水库、乐清白石水库等地，水利部门正密切监视着水位变化。浙江省防指成立的7个救援指导组，正分赴沿海和台风影响重点地区，对地质灾害点、山洪风险区进行拉网式“回头看”。　　8月21日披露的案件覆盖违规减持、虚假信披、资金占用和财务造假等多类违法行为，监管对象也直指实际控制人、控股股东、董事长及董监高等“关键少数”。　　台风过境，战斗未止。

x | “特别是对隐匿一致行动关系、利用无商业实质交易占用资金等行为穿透追责，并对退市公司继续追罚，表明监管坚持‘退市不免责、责任不落空’。”李晓强调。　　在李晓看来，同日密集披露多起执法案件，形成了较强的集中警示效应：无论是减持、股份转让，还是定期报告和关联资金往来，只要影响投资者判断，都必须真实、准确、完整披露。

y | 　　“这些案件通过没收违法所得、较高额度罚款、市场禁入以及对公司与个人分别追责，提高了违法成本，避免责任最终由上市公司和中小股东承担。”李晓同时表示，对已退市公司的持续追责，有助于消除“退市即免责”“时间久了就不再追究”的侥幸心理。　　“总体而言，这类密集执法有利于压实关键主体责任、净化市场生态，并以更明确的规则预期保护投资者权益。

z | ”李晓总结道。　　“结合8月21日公布的处罚和立案调查公司情况，当前证券监管的重点仍然是上市公司信息披露违规。”北京时择律师事务所主任臧小丽律师分析指出，上市公司信披违规仍然是当前市场上最常见、最突出的行政执法事项。　　臧小丽同时认为，在监管对象方面，监管层不仅处罚公司，更把重点放在对应的责任人身上，尤其是民营公司的实际控制人、高管。实控人违规已成为资本市场信披违规的重要诱因。